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      1. 中共人力資源和社會保障部黨組關于十九屆中央第九輪巡視整改進展情況的通報

              來源:中央紀委國家監委網站  根據中央統一部署,2022年4月7日至6月2日,中央第四巡視組對中共人力資源和社會保障部黨組開展了常規巡視。2022年7月19日,中央巡視組向中共人力資源和社會保障部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

        一、部黨組履行巡視整改主體責任情況

        部黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,把抓好巡視整改作為重大政治任務,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,全力推動各項整改任務落到實處。

        (一)切實提高政治站位,增強巡視整改思想自覺政治自覺行動自覺。十九屆中央第九輪巡視集中反饋會議和中央第四巡視組反饋意見后,部黨組第一時間召開會議深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,傳達學習習近平總書記在聽取中央第九輪巡視匯報時的重要講話精神,傳達中央巡視集中反饋會議精神及中央巡視反饋意見,專題研究巡視整改工作,審議通過中央巡視整改方案及臺賬、專項檢查方案及臺賬;召開落實中央巡視整改工作動員部署會,對抓好巡視整改作出部署;召開巡視整改專題民主生活會,部黨組書記代表黨組作深刻對照檢查,黨組同志深入檢視剖析、查找問題根源,主動認領問題,針對性提出整改措施;召開巡視整改工作推進會,調度整改進展,督促推動整改落實。全部上下深刻認識巡視是加強黨內監督的戰略性制度安排、在黨的自我革命中具有重要作用,層層動員部署,以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺扎實有序推進整改。

        (二)部黨組書記帶頭履責,以上率下壓實巡視整改責任。部黨組書記擔任巡視整改工作領導小組組長,認真履行巡視整改第一責任人責任,對整改工作親自抓、負總責,自覺從本人改起,主動認領巡視反饋問題,帶頭領辦重點難點問題。多次主持召開黨組會和巡視整改工作領導小組會、專題會、中心組學習,部署重要工作、研究重大問題、協調重點環節,推動督促整改落地落實。強化責任傳導,督促黨組成員認真履行“一崗雙責”,切實落實分管領域整改責任;要求部屬各單位黨組織建立巡視整改工作機制,把整改責任壓實到崗、傳導到人。帶頭自覺接受中央紀委國家監委、駐部紀檢監察組的監督指導,要求巡視整改工作領導小組辦公室加強統籌協調、日常監督。

        (三)實化細化整改措施,統籌推進一體落實巡視整改任務。堅持突出問題導向結果導向,認真對照習近平總書記在聽取中央第九輪巡視情況匯報時指出中央和國家機關存在的問題、集中反饋會議通報的共性問題以及巡視組向部黨組反饋的問題,按照“可操作、可落地、可檢查”要求,細化建立問題清單、任務清單、責任清單,提出289項整改措施,做到全覆蓋、無遺漏、可檢驗。同步研究制定選人用人、落實意識形態工作責任制、內部巡視3個專項檢查整改方案及臺賬,與中央巡視整改相互銜接、一并整改。部屬各單位結合職能職責和工作實際研究細化整改措施,形成全部上下共抓整改的濃厚氛圍。

        (四)建立健全工作機制,切實加大巡視整改督導力度。建立完善整改督促保障機制,及時發現和解決問題,扎實推動整改任務落實。部巡視整改工作領導小組辦公室健全落實“整改情況一周一報、整改臺賬兩周一更新、整改工作一月一總結”工作機制,聚焦重點任務對有關單位開展實地督導。駐部紀檢監察組將督促巡視整改作為強化政治監督、做實日常監督的重要抓手,聚焦突出問題,把握關鍵環節,通過多種方式,推動不斷提高政治站位、強化組織領導,落實巡視整改主體責任,扎實做好巡視整改各項工作。

        (五)舉一反三標本兼治,多措并舉提升巡視整改質效。堅持把整改著力點放在解決問題上,把整改落腳點放在保證和提高質量上,“當下改”與“長久立”并舉,既聚焦巡視反饋的重點群體就業、社?;鸸芾?、根治欠薪等重點問題,分析原因,提出對策,以重點突破帶動各類問題整改;又舉一反三、建章立制、堵塞漏洞,圍繞就業、社保、人才人事、勞動關系等領域及綜合管理、人事管理、機關黨建等方面,推動完善制度建設。把巡視整改與統籌做好疫情防控和人社事業發展、統籌發展和安全有機結合起來,充分發揮巡視整改推動工作、促進發展的作用。

        二、巡視反饋重點問題整改落實情況

        部黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,著力推動高質量發展,從具體問題抓起,從突出問題改起,深查徹改,明確到目前應完成的整改任務均已完成,取得階段性成效。

        (一)深入貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,不斷強化黨對人社工作的集中統一領導

        1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。健全部黨組學習制度,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,黨組同志領學促學,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決民生領域新問題新挑戰的能力。巡視以來,聚焦人口老齡化、就業方式多樣化給人社事業帶來的挑戰和影響開展前瞻性研究,報送靈活就業服務和社會保障等系列研究報告。

        2.完善長效機制,不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署。堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署作為首要政治任務,深入學習習近平總書記關于民生保障特別是人社工作重要論述和重要指示批示精神,深刻領悟習近平總書記深厚的人民情懷和強烈的責任擔當,深刻認識民生是最大的政治,持續強化宗旨意識,進一步增強做好人社工作的責任感使命感緊迫感。堅持將作決策、抓督查、保落實一體部署、一體推進,建立健全貫徹落實長效機制和督查問責辦法,完善“傳達學習、研究部署,任務落實、督促檢查,檢視整改、結果報告”的督查閉環,每年組織開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神“回頭看”,推動解決深層次、傾向性、苗頭性問題,確保習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署在人社領域落實落地。專題學習習近平總書記《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》等重要文章,以部黨組名義在《求是》發表《進一步扎牢社會保障安全網》《堅持就業優先推動實現更加充分更高質量就業》文章,不斷深化思想認識,切實抓好貫徹落實。

        3.踐行以人民為中心發展思想,著力解決群眾急難愁盼問題。部黨組書記帶頭,黨組成員分赴多地,深入基層一線開展實地調研,廣泛開展廳局長走流程、青年干部調研暗訪,暢通信訪投訴舉報渠道,加強群眾來信來電和網民留言辦理,著力解決企業、群眾反映突出的困難和問題。加強系統行風建設,深入實施“人社服務快辦行動”,持續推進打包辦、提速辦、簡便辦,推出人社政策待遇“看得懂、算得清”政策解讀視頻,開展窗口單位練兵比武,優化服務流程,提升服務質量,企業、群眾辦事更加便利。

        4.強化政治引領,突出加強政治機關建設。出臺推動黨史學習教育常態化長效化實施意見,深入開展“學習研討、查擺問題、改進提高”專項工作和“對黨忠誠、始于足下,為民服務、從我做起”學習討論,切實鞏固拓展黨史學習教育成果。部黨組書記以“切實肩負起做好人社工作的時代責任”為題帶頭講黨課,黨組成員以“走好第一方陣,我為二十大作貢獻”為主題為分管單位黨員干部講專題黨課,教育引導黨員干部強化政治機關意識,把旗幟鮮明講政治的要求落實到人社事業發展和模范機關建設全過程各方面。

        (二)聚焦“三新一高”履行主責主業,推動人社工作取得積極成效

        1.積極應對超預期沖擊影響,全力穩住就業基本盤。一是堅持把就業作為民生之本和頭等大事,深入實施就業優先政策,多措并舉穩定和擴大就業,就業主要指標運行平穩,2022年城鎮新增就業1206萬人,就業形勢保持長期穩定。二是穩企穩崗穩就業。落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,加強對復雜嚴峻就業形勢的研判,做好就業和規模性失業監測預警及政策儲備,推動財政、金融、產業、稅收等政策聚力支持穩就業,壓實部門和地方責任。實施“降、緩、返、補、擴、提”組合式援企穩崗助企紓困政策,全力支持市場主體穩定崗位,2022年全年釋放政策紅利約4900億元。規范新就業形態發展,加快推進零工市場建設。三是突出重點群體穩就業。聚焦高校畢業生等青年群體就業,報請國務院出臺做好高校畢業生等青年就業創業工作的政策文件,會同有關部門廣開就業門路,組織公共就業服務進校園,實施未就業高校畢業生服務攻堅行動,實施企業吸納就業社會保險補貼“直補快辦”,落實中小微企業吸納高校畢業生一次性就業補貼、失業保險一次性擴崗補助等政策,多措并舉幫助未就業畢業生實現就業。聚焦農民工就業,印發支持農民工就業創業政策文件,開展“春風行動”“春暖農民工”服務行動和跨區域勞務協作,加強返鄉創業園等載體建設,支持農民工多渠道就業創業。出臺脫貧人口穩崗就業政策,實施防止返貧就業攻堅行動,2022年全年脫貧人口務工規模3278萬人,促進農民增收。聚焦困難人員就業,出臺促進失業人員就業創業文件,實施就業援助“暖心活動”,開展支持重點群體就業創業行動,用心用情送崗位、送服務、送政策、送溫暖,幫助困難人員實現就業。四是加強就業服務穩就業。加強職業技能培訓,深入實施制造業技能根基工程,推動實施新時代中國特色企業新型學徒制,2022年開展補貼性職業技能培訓超過2000萬人次,超額完成年度目標任務,職業技能培訓針對性實效性不斷增強。組織開展百日千萬網絡招聘、大中城市聯合招聘等活動,開展“互聯網+職業指導”,提升市場匹配效率,有效緩解招人難和就業難并存問題。

        2.深化社會保障制度改革,社保體系建設取得新突破。一是實施企業職工基本養老保險全國統籌。積極穩妥做好規范政策工作,確保了基金困難省份養老金發放。二是推動建立養老保險第三支柱。出臺《關于推動個人養老金發展的意見》和實施辦法、稅收等配套政策,在36個城市(地區)先行啟動實施,健全完善多層次、多支柱養老保險體系,為群眾個人補充養老提供了制度保障。三是穩步提高養老金待遇標準。同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平,待遇全部調整發放到位。提高城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金最低標準,惠及1.65億領取待遇的城鄉老年居民。四是持續擴大社會保險覆蓋面。積極推動農民工、靈活就業人員、新就業形態勞動者等群體參保,統一農民工和城鎮職工失業保險參保辦法,啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點。2022年共為2687萬困難人員代繳城鄉居民養老保險費,困難人員基本養老保險參保率超過99%。截至2022年底,基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到10.53億、2.38億、2.91億人,分別比上年底增加2430萬、849萬、825萬人;社會保障卡持卡人數13.68億人,電子社??I用人數7.15億人。五是加強社保經辦和基金監管。完善企業職工基本養老保險關系轉移經辦規程,提高社保經辦便民化水平。出臺系列加強社?;鸨O督文件,開展社?;鸸芾硖嵘晷袆?,織密社?;稹鞍踩W”。

        3.健全人才發展體制機制,人才創新創造活力進一步激發。一是立足部門職能職責,印發工作方案,細化任務要求,加強與有關部門的溝通協調,推動落實中央人才工作會議精神。二是推進專業技術人才評價制度改革。印發進一步做好職稱評審工作的通知,明確“破四唯”、“立新標”和優化職稱評審監管服務新舉措,在縣以下基層推廣職稱評審“定向評價、定向使用”。做好政府特殊津貼和博士后工作。完善國家職業資格制度,降低部分職業資格考試工作年限要求。三是完善事業單位人事管理制度。會同中央組織部修訂印發《事業單位工作人員考核規定》,推動解決事業單位考核評價等制度滯后問題。會同教育部印發進一步完善中小學崗位設置管理的意見,為建設高素質專業化創新型中小學教職工隊伍提供政策支持。組織實施縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度。四是加強高技能人才隊伍建設。出臺加強新時代高技能人才隊伍建設的意見,圍繞培養、使用、評價、激勵等環節提出系列政策舉措,創新建立“新八級工”制度,暢通技能人才職業發展通道。修訂頒布國家職業分類大典,2022年頒布90個國家職業技能標準,進一步完善技能人才評價體系。強化職業技能競賽引領,在2022年世界技能大賽特別賽上,中國代表團再次取得金牌榜和團體總分第一名的好成績。五是積極推進技工院校發展。全面推行工學一體化技能人才培養模式,更新發布全國技工院校專業目錄,推動地方將技工院校納入同級職業教育統一招生平臺,2022年全國技工院校招生較好完成目標任務。與教育部等部門共同實施職業學校辦學條件達標工程,加大對技工院校投入力度。

        4.著力提升治理效能,勞動關系保持總體和諧穩定。一是切實維護勞動者勞動保障權益。指導地方和行業督促企業規范用工,防范化解矛盾糾紛。出臺加強零工市場建設完善求職招聘服務的舉措,推動解決靈活就業人員就業服務短板問題,制定進一步加強勞動保障監察工作舉措,著力維護勞動者勞動保障權益。二是加大根治欠薪工作力度。深入貫徹實施保障農民工工資支付條例,制定加強欠薪問題源頭預防措施,推動在建項目、支付環節嚴格落實工資支付保障制度;開展保障農民工工資支付工作考核,深化根治欠薪專項行動,集中整治拖欠農民工工資問題,強化重大案件督查督辦,對發生欠薪問題比較集中的地方政府進行約談,切實保障勞動者勞動報酬權益。三是完善勞動人事爭議多元處理機制。印發進一步加強勞動人事爭議協商調解工作的意見,健全爭議多元處理格局。與共青團中央聯合印發建立青年仲裁員志愿者聯系企業活動常態化長效化工作機制的通知,幫助企業規范用工,助企紓困。四是推動構建和諧勞動關系。深入開展和諧勞動關系創建活動,命名350家全國和諧勞動關系創建示范企業、50個全國和諧勞動關系創建示范工業園區。開展2022年“和諧同行”千戶企業共同培育行動,出臺加強勞動關系協調員隊伍建設指導意見,打造第二批百家金牌勞動人事爭議調解組織。

        5.深入推進人社領域“放管服”改革,提高服務能力水平。一是開展“人社服務快辦行動”。按照“一件事”只需“一張表單、一套材料、一次申請”的原則,整合重構業務流程,建設線上統一受理入口,積極推動線下“一窗”辦理。免費為企業提供招聘登記、崗位歸集發布、用工指導等服務,推動企業招用員工“一件事”等所涉關聯事項打包辦,營造良好營商環境。二是優化對企用工服務。加強企業招聘用工服務,提出優化信息發布服務、重點企業用工保障服務、涉企事項辦理服務等10條舉措,有效緩解企業招工難問題。開展人力資源服務機構穩就業促就業行動,聚焦制造業、服務業等重點領域和重點企業、重點項目用工需求,提供“一條龍”“點對點”用工保障服務。規范實施人力資源服務許可告知承諾制,開展公共就業創業服務示范城市創建活動。三是加強職業資格認證管理。開展“山寨證書”專項整治,關停處理一批違法違規網站、微信公眾號、視頻賬號,向社會曝光一批“山寨網站”,維護群眾合法權益;完善人力資源社會保障領域隨機抽查事項清單,將“山寨證書”等亂發證、“黑中介”等違法行為納入隨機抽查事項。四是提升人社政務服務信息化水平。積極推進社??ň用穹铡耙豢ㄍā睉迷圏c。2022年完成人力資源服務許可證、勞務派遣經營許可證、企業年金基金管理機構資格證等3項電子證照標準編制工作,完成電子證照系統建設功能開發,面向社會公眾開通勞務派遣單位、企業年金基金管理機構相關信息查詢服務;推進多領域、多層級數據共享應用,向地方提供數據共享服務超過27億人次。完善信息系統和平臺,截至2022年底,全國人力資源社會保障政務服務平臺開通“一網通辦”服務76項,“跨省通辦”服務40項,國家社會保險公共服務平臺開通83項全國統一服務,人社政務服務信息化水平進一步提升。

        (三)堅持全面從嚴治黨,持續加強政治機關建設,扎實走好“第一方陣”

        1.堅決履行全面從嚴治黨政治責任。一是嚴格落實部黨組全面從嚴治黨主體責任,壓實黨組書記第一責任人責任、黨組成員“一崗雙責”。部黨組、黨組成員注重了解部屬各單位黨風廉政建設情況,督促各單位“一把手”履行全面從嚴治黨責任。二是貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》,制定人社部黨員干部“廉潔自律八嚴禁”,將廉政警示教育、遵規守紀教育作為黨員干部培訓的重要內容,增強黨員干部紀律規矩意識。三是建立部屬各單位廉政風險點及防控措施動態更新制度機制,規范權力運行。四是推進內部巡視。修訂部黨組巡視工作實施辦法,印發加強內部巡視整改和成果運用的實施辦法,開展第四輪內部巡視,著力提升內部巡視質量。五是強化紀檢干部隊伍建設,加強部機關內設紀檢機構建設,舉辦紀檢業務培訓班,提高紀檢干部監督執紀問責能力。

        2.駐部紀檢監察組從嚴落實監督責任。組領導班子切實承擔起巡視整改責任,堅持問題導向,扎實抓好整改監督和自身整改各項任務。認真梳理巡視指出駐部紀檢監察組存在的問題、提出的意見建議,制定整改方案,建立“三個清單”。對能夠當下改的問題,按期整改到位。對列入長期整改的任務,建立巡視整改長效機制,緊盯不放、落實落地。一是強化政治監督。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,督促部黨組制定學習宣傳貫徹措施,并抓好落實。督促貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,深入整治群眾身邊腐敗和作風問題,持續深入開展突出問題專項整治,加強系統行風建設。采取有效方式推動政治監督具體化精準化常態化,建立健全相關監督機制,修訂完善監督制度。加大監督力度,及時發現問題,推動解決問題。二是規范問題線索處置,加大查辦案件力度。三是加大對部機關紀委和部屬單位紀委指導力度。指導督促部機關紀委聚焦主責主業,加強監督執紀問責。加強對部屬單位紀委書記履職的指導。

        3.切實加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防控。一是強化資金管理分配監督制約。加強就業補助資金分配有關工作督查整改,針對就業補助資金管理使用審計發現的問題,完善有關政策,明確監管要求。二是排查整改部屬事(企)業單位與社會培訓機構合作問題,開展專項治理自查整改,嚴格項目立項,嚴格審核培訓機構培訓資質,杜絕與沒有培訓資質的機構開展合作。三是嚴格部屬單位和主管社會組織管理,修訂部屬社團管理辦法,加強部屬社團經費管理。

        4.持續推進作風建設。一是對部屬相關單位整治形式主義官僚主義問題開展督導調研,全面總結黨的十九大以來執行中央八項規定精神情況和整治形式主義為基層減負工作情況,堅決防止反彈回潮、隱形變異。二是印發關于新形勢下加強和改進調查研究工作的意見,推動解決調查研究不深不實、廣泛深入聽取群眾意見不夠、政策文件地氣不足等問題,大興調查研究之風,提高調研實效。三是支持配合駐部紀檢監察組查處違反中央八項規定精神有關問題。

        (四)落實新時代黨的組織路線,不斷提升黨組織的創造力凝聚力戰斗力

        1.突出加強領導班子自身建設。一是堅決落實習近平總書記“既要政治過硬,也要本領高強”要求,切實增強理論學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實和駕馭風險等本領,持續推動人社事業高質量發展。二是嚴格落實民主集中制和組織生活制度。充分發揚黨內民主,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”,完善部黨組會議事規則和決策程序,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。認真召開部黨組巡視整改專題民主生活會,黨組成員主動查找、自覺改正自身缺點和不足,嚴肅開展談心談話,深入開展批評和自我批評,促進統一思想、增進團結、互相監督、共同提高。

        2.加強選人用人和干部隊伍建設。認真貫徹落實習近平總書記關于加強干部隊伍建設的重要論述精神,深入貫徹落實新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢,把新時代好干部標準落到實處。樹立選人用人正確導向,嚴格落實政策制度,調整改善干部隊伍結構。加大干部交流輪崗力度。加強和改進部屬事業單位領導人員管理。嚴格執行干部試用期制度。加強干部廉政教育和建設,堅持嚴早嚴小嚴預防,加強領導干部兼職、因私出國(境)等管理監督。

        3.持續加強機關黨建和基層黨組織建設。一是修訂部全面從嚴治黨工作領導小組工作規則,推動落實黨建工作責任制。二是對部屬事(企)業單位黨組織“三重一大”事項決策情況實施專項檢查,督促健全決策制度機制。三是對有關單位黨組織落實組織生活制度情況開展專項檢查,組織基層黨組織對所屬黨小組日常黨建工作開展情況進行考核評估,嚴格落實黨支部、支部書記、支部委員責任,進一步規范組織生活。

        (五)堅持從嚴從實,推動巡視審計等監督發現問題整改

        部黨組高度重視巡視審計等發現問題的監督整改,積極推進巡視審計等發現問題的監督整改一體研究、一體推進、一體落實。一是認真開展2016年以來中央巡視發現問題整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改“回頭看”,鞏固深化已有成果,推動建立長效機制,全面完成整改任務。二是加強審計監督發現需持續整改問題臺賬管理和督促調度,細化明確整改任務、責任單位和時限要求,進一步夯實審計整改主體責任和單位主要負責人第一責任人職責,層層傳導壓實整改責任,健全審計監督與巡視、紀檢等監督貫通協作機制,推動審計發現問題真改實改,務求實效。

        三、需長期整改事項的進展情況

        (一)不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,扎實推動人社事業高質量發展

        1.堅持不懈學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。一是持續用黨的創新理論指導人社工作實踐。堅持讀原著、學原文、悟原理,全面系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的二十大精神,發揮領導干部示范表率和領學促學作用,引導黨員干部持續加強理論武裝,把學習黨的創新理論同解決人民群眾現實利益問題、同推進人社領域政策制度改革創新結合起來,更加自覺運用黨的創新理論指導實踐推動工作。二是持續抓好習近平總書記重要指示批示貫徹落實。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,以實際行動堅決做到“兩個維護”。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署作為重大政治責任,對習近平總書記有關人社工作重要批示實施臺賬管理,明確任務、明確責任、明確時限、明確要求,拉出時間表、路線圖,加強督查問責,確保件件有著落、事事有回音。三是持續推動解決人社領域群眾關心關切。深刻認識民生是最大的政治,進一步強化宗旨意識。持續加強系統行風建設,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,豐富拓展惠民政策、項目和服務,辦好民生實事,解決好社保關系轉移接續、工傷認定等群眾反映突出的問題。對群眾來信來電建立臺賬、專責辦理,對符合政策規定的具體問題,督促相關地方妥善解決;對完善政策制度方面的意見建議,認真進行分析研究,推動完善相關制度。四是持續深化政治機關意識教育。將深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為各類培訓班首課內容,按照做好“三個表率”、建設“模范機關”要求,不斷加強干部思想政治工作和政治教育,提升履職和為民服務能力。同時,加強機關政治文化建設,培育良好政治生態。  

        2.堅持把穩定和擴大就業作為重大政治責任,推動實現高質量充分就業。一是持續強化就業優先政策。及時評估調整階段性減負穩崗擴就業政策,加大對就業容量大的服務業、小微企業、個體工商戶的傾斜支持。突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業。支持和規范發展新就業形態,挖掘新的就業增長點。二是著力緩解就業結構性矛盾。深入實施“十四五”職業技能培訓規劃,健全完善終身職業技能培訓制度,大規模高質量開展重點群體、重點行業培訓,增強培訓的針對性實效性,提高勞動力市場匹配效率。三是加強就業服務。深入實施就業服務質量提升工程,持續推進人力資源服務業發展。深入實施重點群體創業推進行動,充分釋放創業帶動就業的倍增效應。四是加強監測預警。及時跟蹤掌握重點行業企業生產經營情況和重點地區、重點群體就業失業狀況,完善應對預案和政策儲備。

        3.積極穩妥推進社會保障制度重大改革,構建更加完善的社會保障體系。一是積極應對人口老齡化、新型城鎮化、就業方式多樣化等挑戰,組織開展前瞻性、戰略性研究,提出切實可行的思路舉措。二是持續深化制度改革。持續實施全民參保計劃,不斷擴大社會保障覆蓋面。穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌。穩步推進個人養老金制度實施。加快推進失業保險、工傷保險省級統籌,扎實推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。三是確保社會保險待遇發放。完善待遇調整機制,多措并舉籌措資金,壓實保發放責任,確?;攫B老金等各項社會保險待遇按時足額發放到位。四是強化管理監督。健全社?;鸨V翟鲋岛桶踩O管制度體系,提升管理效能。

        4.圍繞強化現代化建設人才支撐,推進人才隊伍建設。一是健全完善人才評價和激勵機制。持續深化職稱和職業資格制度改革,配合研究制定相關行業產業人才政策,補齊人才發展政策和服務短板。二是優化落實博士后制度政策,加大博士后創新人才支持力度,聚力造就一大批高層次、創新型青年人才。三是深入落實加強新時代高技能人才隊伍建設的意見,完善政策體系和工作機制,著力解決制約技能人才發展的突出問題。四是持續完善事業單位人事管理制度,繼續指導做好縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度實施工作,進一步規范事業單位公開招聘有關工作。

        5.持續提升治理效能,進一步加強勞動權益保障。一是適應發展要求和形勢需要,進一步完善勞動者權益保障制度。加強協調勞動關系三方機制建設,指導規范用工和妥善處理勞動關系,提升勞動關系協調質效。二是強化勞動保障監察執法。健全執法工作制度,完善行政執法程序,加強專業化培訓,推進智慧監察。加大重點領域專項治理和執法力度。三是強化調解仲裁工作。健全勞動人事爭議多元處理機制,多措并舉強化糾紛調處,加大協商調解力度,強化仲裁辦案指導,加強調解仲裁機構建設,加快推進“互聯網+調解仲裁”工作。四是深化根治欠薪源頭治理。完善政策措施和工作機制,突出工程建設等重點領域,進一步加強信用懲戒,嚴厲打擊惡意欠薪,健全行刑銜接機制,強化考核結果運用,不斷鞏固和拓展治理拖欠農民工工資成果。

        6.統籌發展和安全,健全人社領域風險防控機制。樹牢底線思維、極限思維,增強憂患意識,完善防控舉措,密切關注重點行業企業勞動關系糾紛、社?;鹗罩胶?、資金監管、信息數據安全、人事考試安全等方面可能發生的侵害群眾利益、影響社會和諧穩定的風險隱患,壓實風險防控責任,提高風險預見、應對、處置能力,確保人社領域不發生區域性系統性風險。

        7.持續推進人社領域“放管服”改革,提升治理能力現代化水平。一是進一步優化辦事流程,持續開展“人社服務快辦行動”,在更大范圍積極探索由企業找政策轉為政策、資金、服務找企業。積極推廣失業保險待遇“免跑即領、免證即辦、免登即發”。二是加強對平臺企業的用工指導和監督,促進平臺經濟持續健康發展。加快推進統一規范的人力資源市場建設。三是實施國家職業資格清單式管理,做好技能類職業資格證書、職業技能等級證書查詢服務。四是提升人社信息化建設和公共服務水平,完善國家社會保險公共服務平臺功能,拓展政務服務“跨省通辦”“一網通辦”覆蓋范圍,深入推進跨層級、跨地區、跨部門數據共享。進一步推動以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”應用。

        (二)馳而不息推進全面從嚴治黨,構建風清氣正的政治生態

        1.嚴格落實全面從嚴治黨政治責任。一是部黨組成員認真履行“一崗雙責”,從嚴從實加強對分管領域領導干部日常提醒和監督管理。將部領導“一崗雙責”調度會等工作常態化、長效化,抓好對部屬各單位領導班子和“一把手”監督。二是扎實推進內部巡視。充分發揮部黨組巡視整改工作領導小組職能作用,推動政治監督具體化、精準化、常態化。三是扎實推進作風建設,持續深化落實中央八項規定精神,堅決糾“四風”、樹新風、強行風,扎實推進廳局長走流程、青年干部調研暗訪,健全為群眾辦實事長效機制,鍥而不舍整治形式主義官僚主義,持續為基層減負。四是強化監督執紀問責。壓緊壓實職能監督和專責監督,做實做細日常監督,加強干部廉政教育和管理監督,推進審計監督與其他監督貫通協作。嚴格落實黨員干部“廉潔自律八嚴禁”,抓好經常性紀律教育。依規依紀處置問題線索,嚴肅查辦違紀違法案件。對部屬事(企)業單位開展執紀審查專項檢查,健全完善對部屬單位紀委的監督指導制度機制。五是強化基層黨組織建設。圍繞增強政治功能和組織功能,強化政治教育,加強組織建設,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

        2.駐部紀檢監察組持續強化全面從嚴治黨監督責任落實。一是通過開展監督談話等方式,跟蹤了解貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署、中央巡視整改、落實全面從嚴治黨政治責任情況等,反饋問題,提出要求。圍繞人社領域重點任務開展專項監督。開展專題監督調研,并與部黨組召開專題會商會議,通報問題、提出意見建議,督促整改落實。二是加大審查調查力度,推動以案促改、以案促建、以案促治,一體推進“三不腐”。三是加強對部機關紀委履職的指導,督促加強學習培訓、不斷提高履職能力。

        (三)努力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍,為事業發展提供堅強政治和組織保證

        1.著力強化領導班子自身建設。一是發揚改革創新精神,主動擔當作為。認真履行部黨組把方向、管大局、保落實的重要職責。堅持守正創新,深化人社領域體制機制改革創新,扎實推動重大改革任務落實落地。二是發揚斗爭精神,敢于直面問題。健全領導干部能上能下機制,加強干部日??己?,對發現有苗頭性、傾向性問題的,及時談話提醒;對不擔當不作為不合格不稱職的干部及時調整。三是進一步嚴肅組織生活,提高黨內政治生活質量。嚴格落實雙重組織生活制度,黨組同志自覺參加所在黨支部組織生活。嚴格落實民主集中制,提高科學決策水平。

        2.著力強化選人用人和干部隊伍建設。一是嚴把政治素質關。堅持黨管干部原則,加強干部隊伍建設統籌謀劃,牢固樹立正確選人用人導向,嚴格執行干部選拔任用條例,考準考實干部政治素質。加強對部屬事業單位領導班子的分析研判,選優配強事業單位領導班子。二是加強日常提醒和監督管理。堅持個人有關事項報告“凡提必核”,對不如實報告的依規依紀予以處理。三是完善輪崗交流體制機制,加大干部交流力度。

        (四)突出建章立制,持續推進巡視審計等監督發現問題整改落實落地

        進一步加大巡視審計整改工作力度,強化對需持續整改問題的跟蹤調度,實行臺賬管理和對賬銷號,壓緊壓實整改主體責任,層層傳導整改壓力,加強巡視審計監督與紀檢監督協作,形成監督合力,推進問題真改實改。駐部紀檢監察組持續加強監督,加大責任追究力度,推動各項整改任務落實。

        四、下一步工作打算

        部黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,堅持以黨的政治建設為統領,全面加強機關黨的建設,始終保持永遠在路上的政治定力,對照“四個融入”要求,以啃“硬骨頭”的勇氣扎扎實實做好巡視整改“后半篇文章”,不斷鞏固拓展巡視整改成果,推動人社事業高質量發展。

        (一)以更高政治站位扛牢巡視整改政治責任。深入學習習近平總書記關于巡視特別是巡視整改工作的重要論述,深入學習貫徹黨的二十大關于巡視工作的新部署新要求,對巡視整改工作進行再動員再部署再推進,教育引導黨員干部進一步深刻認識巡視是黨內監督的戰略性制度安排,是加強黨的建設的重要舉措,巡視整改是檢驗“四個意識”的試金石,是踐行“兩個維護”的實際行動,是站穩人民立場的具體體現。進一步增強持續推進整改的責任感使命感緊迫感,切實增強整改內生動力,擰緊壓實全鏈條整改主體責任,以抓鐵有痕、踏石留印的定力和韌勁抓緊抓實整改工作,做到鍥而不舍、久久為功,確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹到人社領域的全過程各方面。

        (二)以更實舉措推進巡視整改任務落實落細。把整改壓力傳導到部屬各單位黨組織,督促主要負責同志親自抓、班子成員直接抓。嚴把巡視整改進度關、標準關、質量關,通過拉單對賬、掛圖作戰、銷號管理,確保問題清零見底。堅持把督促巡視整改工作作為強化政治監督的重要內容,把問題是否解決、情況是否向好作為評價標準,堅決防止敷衍整改、紙上整改、虛假整改,確保整改任務落到實處、見到實效。

        (三)以更嚴要求深化巡視整改成果運用。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治,進一步健全巡視整改長效機制,突出抓好重點領域、關鍵環節、共性問題整改。對已完成、基本完成的整改任務,適時組織檢查核查,防止問題反彈;對長期整改的任務,持續督辦落實,明確目標、一抓到底。深化巡視整改和成果運用,把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來,舉一反三、標本兼治,把行之有效的經驗做法總結上升為制度安排,切實提高服務管理效能,鞏固拓展巡視整改成果。

        (四)以人社事業高質量發展檢驗巡視整改實際成效。把巡視整改融入人社工作全局,自覺站在“兩個大局”的高度,對照“三新一高”要求,把促進共同富裕作為人社工作的價值追求和現實任務,深入實施就業優先戰略,健全完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系,大力推進人才隊伍建設,積極構建和諧勞動關系,持續優化人社公共服務,著力防范化解人社領域重大風險,全力落實好黨的二十大賦予人社領域的各項目標任務,不斷增進民生福祉,以巡視整改助推人社事業高質量發展,以人社事業高質量發展檢驗巡視整改工作成效。

        (五)以持續深化巡視整改推動全面從嚴治黨向縱深發展。認真落實新時代黨的建設總要求,健全全面從嚴治黨體系,堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底,全面加強黨的紀律建設,教育引導黨員干部深刻領悟“三個務必”的內涵和要求,進一步扛牢“兩個責任”。踐行新時代黨的組織路線,堅持新時代好干部標準,切實加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,大力激勵擔當作為,引領形成見賢思齊、比學趕超的干事創業良好局面。

        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2023年3月25日至4月15日。聯系電話:010-84234381(工作日8:30—11:30,13:30—17:00);郵政信箱:北京市東城區和平里東街3號中共人力資源和社會保障部黨組巡視整改工作領導小組辦公室,郵編:100013;電子郵箱:xszg@mohrss.gov.cn。

         

        中共人力資源和社會保障部黨組

        2023年3月25日




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